Scielo RSS <![CDATA[Revista iberoamericana de estudios municipales]]> http://www.scielo.cl/rss.php?pid=0719-179020220001&lang=es vol. num. 25 lang. es <![CDATA[SciELO Logo]]> http://www.scielo.cl/img/en/fbpelogp.gif http://www.scielo.cl <![CDATA[Origen y evolución del presupuesto participativo en Chile]]> http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0719-17902022000100101&lng=es&nrm=iso&tlng=es Resumen El presupuesto participativo es el principal mecanismo de democracia participativa. En Chile el año 2001 apareció el primer caso en el municipio de Cerro Navia, que luego se extendió a diferentes municipios del país. A 20 años del surgimiento de este mecanismo en la gestión municipal, el balance ofrece resultados poco auspiciosos en términos cuantitativos y cualitativos. El objetivo de este artículo es analizar la evolución del presupuesto participativo y examinar los factores que han permitido que algunos casos perduren en el tiempo. Los municipios que lo han implementado corresponden mayoritariamente a comunas urbanas, con un desarrollo alto-medio, con capacidad financiera para destinar recursos y financiar proyectos, pero sin impacto significativo en la comunidad. La principal conclusión es que su desarrollo se ha estancado y bajo las condiciones políticas e institucionales predominantes que se desarrolló durante estos 20 años, no se transformó en un complemento para la democracia representativa local. Solo se ha logrado sostener en algunos casos excepcionales donde se ha vinculado con los principales instrumentos de gestión municipal. La metodología utilizada fue el método comparado del diseño del presupuesto participativo y se tomaron como referencia las dimensiones de análisis propuestas por Goldfrank (2006) y Cabannes (2004).<hr/>Abstract The participatory budgeting is the principal mechanism of participatory democracy used in Chile at the municipal level. The first case appeared in 2001 in the municipality of Cerro Navia and then was extended to different municipalities in the country. Twenty years after the appearance of this mechanism in municipal management, the balance offers not very auspicious results in quantitative and qualitative terms. The objective of this article is to analyze the evolution of participatory budgeting and to examine the factors that have allowed some cases to endure over time. The municipalities that have implemented it correspond mostly to urban communes, with high to medium development, with the financial capacity to allocate resources and finance projects, but without significant impact on the community. The main conclusion is that its development has stagnated and under the prevailing political and institutional conditions that it developed during these 20 years, it did not become a complement to local representative democracy. It has only been sustained in some exceptional cases where it has been linked to the main instruments of municipal management. The methodology used was the comparative method of participatory budget design and the dimensions of analysis proposed by Goldfrank (2006) and Cabannes (2004) were taken as a reference. <![CDATA[Innovación Pública Municipal en Chile. Análisis comparado de las estrategias de Puente Alto, Peñalolén, y Renca]]> http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0719-17902022000100102&lng=es&nrm=iso&tlng=es Resumen El siguiente trabajo analiza exhaustivamente la forma cómo son gestionados los distintos elementos y variables que componen e inciden en la estrategia de innovación de los Municipios de Puente Alto, Peñalolén y Renca. Se propone un análisis detallado de la estructura operacional y funcional que sustenta la gestión de la innovación en cada uno de los tres casos, para, a partir de ahí, establecer elementos comunes y diferenciadores que sustentan la comparación entre cada uno de los tres modelos propuestos de innovación a nivel local. Finalmente, y producto del análisis mencionado, se desarrollan propuestas de buenas prácticas para instalar un modelo de gestión de la innovación municipal, dando cuenta de las condiciones que deben existir para su implementación.<hr/>Abstract The following work exhaustively analyzes the way to manage the different elements and variables that make up and influence the innovation strategy of the municipalities of Puente Alto, Peñalolén y Renca. Therefore, a detailed analysis of the operational and functional structure of innovation in each of them is proposed. Since then, we can establish common and different elements that help to compare each of the three proposed models for local innovation. Finally, and as a product of the mentioned analysis, proposals for improvement and good practices are developed to install an innovation management model in the municipal context, establishing the basic conditions that must exist for its proper implementation. <![CDATA[Antes y después del estallido: democracia, liderazgos y mecanismos de participación ciudadana en tres ciudades de Chile]]> http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0719-17902022000100103&lng=es&nrm=iso&tlng=es Resumen El artículo analiza la relación entre el liderazgo político de las autoridades locales y la implementación de mecanismos de participación ciudadana. Para ello, se realiza un estudio cualitativo en tres ciudades en Chile, en las que se observa su implementación antes y después del estallido social del 2019. Los resultados señalan que liderazgos con visiones participativas de la democracia local son determinantes para la incidencia en la toma de decisiones de estos mecanismos, mientras que liderazgos con visiones más representativas apoyan el cumplimiento formal, sin que esto influya en un mayor involucramiento ciudadano. A su vez, en momentos de alta movilización social, los liderazgos participativos contaron con mayores y mejores herramientas para enfrentar el estallido y generar diálogo social.<hr/>Abstract The article analyzes the relationship between the type of political leadership of local authorities and the implementation of citizen participation mechanisms. To do this, a qualitative study is carried out in three cities in Chile, observing their implementation before and after the social outbreak of 2019. The results indicate that leaderships with participatory visions of local democracy are decisive for their impact on decision-making. mechanisms, while leaderships with more representative visions support formal compliance, without this influencing greater citizen involvement. In turn, at times of high social mobilization, the participatory leaderships had greater and better tools to face the outbreak and generate social dialogue. <![CDATA[Sentido, redes y prácticas. Percepciones de la corrupción en gobiernos locales de la Macrozona Sur (Chile)]]> http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0719-17902022000100104&lng=es&nrm=iso&tlng=es Resumen Este artículo tiene como objetivo analizar la corrupción en municipios de la Macrozona Sur de Chile, identificando el sentido, las redes y prácticas que la configuran como un fenómeno social desde la percepción de una serie de actores locales. Para cumplir con esto se utilizó una metodología cualitativa. Se realizaron 159 entrevistas entre 2017 y 2020 a funcionarios municipales, autoridades locales, expertos en temas de corrupción y stakeholders (grupos de interés) que se vinculan al municipio. Los principales resultados muestran que la corrupción es definida de manera heterogénea por los actores municipales y privados. Además, se resalta la importancia que los vínculos y las redes personales, además de la confianza y la reciprocidad, tienen para el funcionamiento de este fenómeno.<hr/>Abstract This article aims to analyze corruption in municipalities of the Macro-South zone of Chile, identifying the meanings, networks and practices that make it up as a social phenomenon from the perception of a series of local actors. To accomplish this, a qualitative methodology was used. 159 interviews were conducted between 2017 and 2020 with municipal officials, local authorities, experts on corruption issues and actors (interest groups) linked to the municipality. The main results show that corruption is defined heterogeneously by municipal and private actors. In addition, the importance of personal ties and networks, in addition to trust and reciprocity, for the operation of this phenomenon is highlighted. <![CDATA[Alternancia partidista y eficiencia financiera. Un análisis municipal en el Estado de Hidalgo, México (2005-2020)]]> http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0719-17902022000100105&lng=es&nrm=iso&tlng=es Resumen Se examinan los vínculos empíricos entre la alternancia partidista y la eficiencia financiera en las últimas cinco elecciones municipales hidalguenses (2005-2020). Metodológicamente, se estimó un modelo de regresión logística con datos panel -efectos fijos- que calcula la probabilidad de darse alternancia partidista a partir de variables tales como: la eficiencia financiera del gobierno municipal saliente, la participación en las urnas, la competitividad de elecciones pasadas y la mejora en cobertura de servicios públicos. Los hallazgos sugieren la presencia de una posible asociación negativa causal entre la alternancia y el desempeño (medida a partir de la relación inversión social-gasto corriente del año anterior a la elección). Los resultados también indican que la participación electoral sigue siendo un referente para que acaezca alternancia.<hr/>Abstract This article examines the empirical links between party alternation and financial efficiency in the last five municipal elections in Hidalgo (2005-2020). Methodologically, a logistic regression model was estimated with panel data -fixed effects- that calculate the probability of party alternation. The independent variables used are the municipal efficiency of the outgoing government, electoral participation, the competitiveness of past elections and the improvement in coverage of public services. The findings suggest the presence of a possible negative causal association between alternation and performance (the social investment-current expenditure relationship in the year prior to the election). The results also indicate that the electoral participation continues to be important referent for the arrival of a new party to the exercise of municipal administration. <![CDATA[Facilitadores y obstáculos de una experiencia de descentralización “de arriba hacia abajo”: El caso del Comité de Desarrollo Productivo de la región del Biobío, Chile]]> http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0719-17902022000100106&lng=es&nrm=iso&tlng=es Resumen Este artículo estudia la experiencia de instalación y funcionamiento del plan piloto del Comité de Desarrollo Productivo Regional (CDPR) en la Región del Biobío. Su objetivo principal es identificar los facilitadores y obstáculos de la puesta en marcha de un diseño institucional para la descentralización. La metodología se basó en entrevistas a actores claves. Los resultados sugieren que el funcionamiento del CDPR generó un problema de legitimidad entre los encargados de aplicar las reformas. Se advierte la necesidad de reforzar la coordinación multinivel, como un factor fundamental para abordar el diseño de políticas públicas de descentralización. En el nivel subnacional, se aprecia una alta valoración del enfoque “bottom-up”, que no está suficientemente acompañada de visiones que aborden sus beneficios y riesgos. Los hallazgos entregan pistas importantes sobre elementos para cautelar durante la implementación de instituciones para la descentralización territorial en Chile y otros países.<hr/>Abstract The study investigates the implementation and functioning of the Productive Development Committee (CDPR) pilot plan in Biobío Region. The objective is to identify facilitators and obstacles during the launching of an institutional design towards decentralization. Methods consist of in-depth interviews to key informants. Results suggest the early functioning of CDPR faced a problem of legitimacy among those in charge of applying the reforms. The research highlights the need to reinforce multilevel coordination, as a key factor of decentralization public policy design. At the subnational level, a high evaluation of bottom-up approaches was observed, which is not necessarily grounded in the assessment of associated benefits and risks. Findings shed light on important aspects that should be observed during the implementation of institutional reforms towards territorial decentralization in Chile and elsewhere.